我国煤炭产业呈现十大特点

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我国煤炭产业呈现十大特点

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2005年04月07日14:31 经济参考报

    郭云涛澳大利亚悉尼科技大学经济学博士。国家安全生产监督管理总局研究中心主任兼中国煤炭工业发展研究中心主任

    牛克洪山东兖矿集团战略研究院院长

    2005年1月16日法国《费加罗报》载文说：“中国煤炭迎来新的黄金时代。”怎样认识和如何把握我国煤炭的“黄金时代”及发展态势呢？我们结合当前我国煤炭产业的形势略加评点。

    特点之一，国家越来越重视，煤炭工业的地位空前提高。煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中占有重要的战略地位。未来几十年内，煤炭依然是我国的主要能源，以煤炭为主的能源结构将难以改变，这就是中国的国情。因此，煤炭越来越引起国家的高度重视。近两年来，国务院及国家有关部门对煤炭产业采取了一系列空前的重大举措,煤炭工业的重要性进一步得到社会的认可。

    特点之二，经济拉动力强劲，煤炭产量激增。据中国煤炭工业发展研究中心预测，为适应我国经济快速发展的要求，2005年国内煤炭总需求量将达到21亿吨，2010年总需求量将达到25亿吨以上。按此计算，考虑扣除关井、自然减产等因素，在2010年前需要新增煤炭生产能力5亿吨以上。由此可见，未来5至6年间，在国民经济拉动下，煤炭产量将处在高位增长阶段。

    特点之三，市场前景看好，煤价稳中有升。各行业对煤炭的大量需求，预示着煤炭价格比较乐观。在煤炭价格全面放开后，电煤价格形成机制一直是社会各方面十分关注的问题。通过不断努力，逐步形成国家宏观调控政策指导下的统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系，发挥市场在煤炭配置中的基础性作用，企业自主交易，协商定价，政府将依法行政，不再直接干预企业交易活动。

    特点之四，追逐产品增值，煤基链条形成。随着煤炭企业不断重组整合、扩张发展，一些规模大实力强的煤炭企业，有的提出了“平向产业链”——煤、路、港、航的发展思路，有的提出了“纵向产业链”——煤、电、化，煤、焦、化等发展思路。大型煤炭企业的发展思路，集中反映了一种战略趋向——打造以煤炭为基础的产业链条，实现煤炭产品的深加工，提高煤炭产品附加值，进而增强煤炭企业的市场生存能力、竞争能力和持续发展能力。

    特点之五，适应市场竞争需要，集团重组步伐加快。随着经济全球化进程加快，国内外煤炭企业正向着大型化、集团化方向发展。可以预计，在不太长的时期内，中国将涌现出一批年产过亿吨的特大型煤炭集团。到那时，中国煤炭市场竞争格局将根本改观。

    特点之六，力保煤炭有效供应，大基地建设速度加快。按照初步规划，国家将建设神东、陕西、黄陇、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、东北、宁东等13个基地，涉及14个产煤省区，拥有煤炭保有储量6908亿吨，占全国70%。规划年产量2005年11亿吨，2010年17吨。今后相当长的时期内，建设大型煤炭基地将是煤炭工业发展的一项重大战略任务。

    特点之七，着眼于持续发展，资源争控战愈演愈烈。自2001年煤炭市场趋向好转以来，各企业纷纷行动起来，跨地区、跨省区抢占煤炭资源储量。目前的局面是，东部地区煤炭储量已基本被分配完毕，中部地区煤炭储量大部分已名花有主，抢占的硝烟已烧到西部地区。下一步，将会由单纯的争夺资源向煤炭资源重组、市场要素重组演变。

    特点之八，培植竞争内力，人才争夺加剧。煤炭资源人才与争夺战和煤炭市场的火爆形成鲜明对比的是，煤炭企业发生了严重人才危机。这种人才外流问题的严重性在于它具有相当的普遍性。忧患在前，煤炭企业应及早采取对策，留住人才、吸引人才、用好人才。

    特点之九，安全形势严峻，呼唤人本管理。近年来，我国煤矿安全生产状况不断好转，但形势依然十分严峻。中央决定，把国家安全局升格为国家安全总局，同时专门成立煤监局，显示了中央对安全生产特别是煤矿安全生产的重视。遭受了事故打击的煤炭行业正在迎来新的转机。

    特点之十，煤炭消费激升，环保引起关注。一方面，必须严格执行环保法规，按照“谁排放，谁治理”的原则，追究环保责任。另一方面，企业必须强化社会责任，加强矿区水土资源的治理与保护。可以预见，随着科学发展观深入贯彻落实和科学技术的不断创新，煤炭企业和用煤企业一定能够共同遏制环境恶化势头，走出一条人与自然和谐发展的新路子。

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