商务周刊:国家标准NPC意外休克洋标准EPC扩张

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商务周刊:国家标准NPC意外休克洋标准EPC扩张

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2005年05月23日 13:23 商务周刊

　　5月8日，已正式成为国家标准两年多的全国产品与服务统一代码(NPC)标准，从它的商业化运营公司手中，被行政权力部门突然“收编”。与此同时，另一个来自境外的洋标准EPC却在该部门的大力推动下，正在向国内各个角落蔓延。

　　技术上的复杂性让人很难判断一项标准的优与劣，但由NPC和EPC这两种标准引发的冲突，被赋予了关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控、以及自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严等宏大含义，更涉及到国家标准的批准、推广的程序和主体地位，涉及政府部门之间、政府行为与企业行为之间的多重利益矛盾——后者的现实意义或许更大。这个故事最复杂的部分还没有完结，但对我们的政府部门和政府的决策机制提出的挑战却是巨大的：如何建立一个科学、合理、公正的机制和程序，保证标准的形成和市场化能够充分体现我们这个国家利益的最大化？

　　5月8日中午，位于北京市质监局楼内的中标公司，走廊和各个办公室不时出入着神色不安的员工。这天上午，他们被告知下午要召开公司全体职工大会。由于近一年多公司经营惨淡，充斥着各种不利消息，这突然到来的大会，对他们显然不会是一件好事。

　　成立于2002年的中标公司，全称是中标全国产品统一代码管理中心有限公司，公司注册资本为300万元人民币，股东共有三个：北京鑫科运通信息技术有限公司占50%股份，中国标准研究中心占30%，北京东方捷码科技开发中心占20%，后两家股东实际控制者为国家标准化管理委员会(下称国标委)。中标公司的业务是负责完全中国自主知识产权的全国产品与服务统一代码(NPC)的推广、注册与管理。

　　自2004年以来，NPC与由另一个代码标准——由国标委下属单位中国物品编码中心所代理的美国EPC标准，在国内各地发生激烈冲突。一些人认为，这涉及到全球化时代中国的进出口贸易如何无障碍地融入世界大市场；另一些人则认为，NPC和EPC的标准之争，不仅关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控，更涉及到自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严。

　　不管其中蕴涵着什么样的宏大主题，这天下午，中标公司的20多名员工，却是怀着一种对失业的惶恐，与《商务周刊》记者一起见证了负责中、外两种标准的机构在国家质检部门办公楼内进行的一次激烈对决。

　　公司在冲突中消失

　　作为中标公司的总经理，李西平激愤而悲伤地认为，这场对决恐怕是最后的对决。

　　“4月30日，国标委下发了29号文，将市场化运作的NPC强行纳入中国标准化研究院下属中国物品编码中心的体制内，并将民营大股东踢出局。”李西平和公司大股东代表贺来毅激动地对《商务周刊》说，“物品编码中心代理的EPC与中标公司推广的NPC，在市场上是水火不溶的对手，现在将后者纳入前者，其目的就是要消灭NPC，消灭民族利益和股东利益。”中国标准化研究院是国家标准化管理委员会直属单位，而国标委是归口国家质量监督检验检疫总局的行政性事业单位。

　　在公司一间办公室内，李西平和贺来毅向记者讲述了眼前发生的事情。

　　5月8日上午，中标公司召开的董事会通过一项决议：撤销李西平总经理职务，由董事长房庆临时代理，同时宣读并接受了国标委高新(2005)29号文。该文大意为，中标公司的一家代理机构涉嫌违法，中标公司管理失责，不适合继续承担NPC管理及维护的授权；经研究决定，将原中标公司拥有的NPC授权转交给中国物品编码中心。

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