周小川认为:金融生态建设事关金融改革与发展

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2005年11月04日 07:36 上海证券报

　　"金融生态确实是我们在推进金融改革与发展过程中需要注意的一个重要问题。"中国人民银行行长周小川昨日在"2005中国金融论坛"演讲时表示,要实现金融稳定、防范金融风险,不能单打一,强调金融机构自身改革是最重要的,但不能把全部注意力都集中在这方面,而忽视了外部环境。反过来,在强调金融外部生态环境的同时,也不是说一切都由外部环境来决定。

　　周小川表示,金融体制改革是一个系统工程,涉及微观和宏观两个方面。具体来说,有四个方面的主要内容。第一是金融机构自身的改善。第二是金融生态环境的改革,其中包括两个层面,一是全局与宏观层面的生态环境,包括政府、立法、司法环境等。二是地方层面上的生态环境。第三是监管要到位,主要是完善监管体制、改进监管方法、加大监管工作力度。第四是宏观的金融政策环境,比如利率政策、汇率政策和市场定价的灵活性等方面,但并不是指外部的金融生态环境。

　　他说,全局与宏观层面的生态环境包括法律体系环境和执法环境。从法律体系上讲,有《商业银行法》、《保险法》、《证券法》,还有《票据法》、《担保法》,以及一些法规规章等。他同时强调,《破产法》在维护正常的金融生态环境中具有重要作用,并表示对正在修改的《破产法》"寄予厚望"。

　　在谈到我国不同地区之间金融生态存在巨大差异的问题时,周小川认为,地区间的这种明显差异不一定与地区之间的贫富差别以及历史包袱是否沉重呈正相关关系,但却与地区间的外向型经济发展程度以及信用环境建设的好坏有很大关系。

　　周小川希望金融论坛、媒体、研究机构包括央行和商业银行内部的研究机构对金融生态给予高度关注并进行深入研究。他认为,这种研究和分析"有利于银行合理安排资金、提高信贷决策水平,同时也有利于强化各地建设良好金融环境的竞争意识,通过改善金融生态环境,推动整个社会的发展和进步"。他表示,对于金融生态的地区差异问题,大家会对研究机构、商业银行和其他金融机构的看法高度关注。同时,这种地区间差异问题及其研究也会反过来促进国家和政府部门从立法、司法、金融宏观调控、金融监管等方面共同努力,搞好金融生态环境。

　　周小川最后强调,只要把金融机构自身的改革、金融生态环境的改进、金融监管的加强和宏观经济条件的改善这四个方面统筹兼顾、综合推进,就能够进一步推动我国的金融体制改革,促进我国金融业更加健康有序的发展,并对国民经济长期持续稳定较快发展做出我们的贡献。（记者：程勇、乐嘉春）

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