海洋资源被非法掠夺 中国海洋安全面临挑战
2006年10月26日 10:58 河南商报


苏岩礁韩国观测站

苏岩礁韩国观测站(图片来源:王伟宾)

海洋资源被非法掠夺 中国海洋安全面临挑战

海洋资源被非法掠夺 中国海洋安全面临挑战(图片来源:王伟宾)

海洋资源被非法掠夺 中国海洋安全面临挑战

海洋资源被非法掠夺 中国海洋安全面临挑战(图片来源:王伟宾)

  2006年中国的海洋并非风平浪静。9月中旬开始,韩国媒体开始大量炒作所谓“中国对苏岩礁的监视活动”,两国海上划界问题再度浮出水面;南海诸国虽然进行了个别合作,但南海周边安全隐患远未消除;中日东海问题磋商进入了第五轮,然而东海资源争夺战始终暗流涌动。中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁,中国的海上安全正面临着严峻形势。

  东海

  韩国苏岩礁“造岛”

  从今年9月中旬起,韩国媒体突然集中大量报道所谓中国对“离於岛”的监视活动,诬称中国意图“抢夺”韩国“领土”,并以种种所谓的依据证明显然是暗礁的“离於岛”是韩国最南端的“岛屿”,在韩国社会营造出“守护离於岛主权”的氛围,企图造成苏岩礁是韩国领土的“既成事实”。

  中国早已宣示领海主权

  所谓“离於岛”指的就是苏岩礁,它位于中国东海北部,在江苏南通和上海崇明岛以东约150海里,被公认为暗礁。苏岩礁在地质学上是长江三角洲的海底丘陵,最高峰在水下4.6米处,南北长1800米,东西宽1400米。自古以来其附近海域一直是中国渔民活动的渔场。1880年至1890年,苏岩礁的位置被明确标注在清朝北洋水师的海路图中。

  1963年,中国海军东海舰队和交通部测量大队对苏岩礁进行了新中国成立以来的首次精密测量,并向国际社会宣示了领海主权。

  韩投入2400万美元打造礁上基地

  韩国在1984年派考察队到苏岩礁考察,才首次确认其存在。此后,韩国就开始秘密筹划将苏岩礁占为己有。

  1987年,韩国开始将苏岩礁标记为“离於岛”。从2000年下半年开始,投资230多亿韩元(约合2400万美元)在苏岩礁兴建一座高76米,重3600吨的建筑物,于2003年6月竣工。中国政府曾于2000年和2002年两次向韩方提出交涉,反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域的单方面活动。

  韩方将此观测站称为“韩国离於岛综合海洋科学基地”,其外观与海上石油钻井平台类似。建筑顶层建有面积为524平方米的停机坪,还有卫星雷达、灯塔、气象设备、太阳能电池等设施,生活设施和码头在下面两层。8名所谓研究人员在基地常驻,每15天轮换一次。韩海洋研究院的职员每年登岛7~8次,进行设备的维修保养。此外,基地还有监视警报仪器,即使在无人状态下,也可以通过监视附近海域,并对靠近基地的人员和船只发出警报。韩政府每年投入的维护该基地经费约为7亿韩元(73万美元)。

  该基地建成后,韩国曾在附近海域进行各种资源勘探,并派出舰艇和飞机巡视,俨然将其视为海外领土的延伸。

  南海

  越南侵渔活动变本加厉

  渔船公然在中国岛礁安营扎寨

  海南省西南中沙群岛工委书记谭显坤向《国际先驱导报》指出,近期以来,越南渔船在西沙海域的作业比以往有显著不同:

  一是从零散捕捞到集群大规模作业。以往越南渔船到中国西沙海域作业一般只有1至2艘船,最多也不过3艘船。但从去年以来开始变成了10多艘联合行动,最多的一次甚至达到15艘。

  二是从暗地到公开。以往越南渔船到中国海域作业大多偷偷摸摸,而从2005年下半年开始则公开在渔船上悬挂越南国旗。

  三是从过去的“捞一把”就跑,到现在公然在中国岛礁安营扎寨。例如去年7月,15艘越南渔船不仅联合行动在中国西沙海域作业,而且在浪花礁上用竹竿搭上800多平方米的平台晾晒渔货物。

  政府背后提供资金支持

  谭显坤表示,越南渔船在中国西沙海域的侵渔活动日趋猖獗,与越南官方的支持分不开。据被中方抓扣的越南渔民交代,越南政府对去西沙海域捕鱼渔民给予了政策优惠:一方面在造船经费上予以支持,每造一艘渔船,政府补助2000~3000美元;另一方面在税收政策上向他们倾斜,越南政府规定,在西沙海域作业渔船可以免缴渔业税。

  侵渔是为划界铺路

  1974年西沙海战后,中国夺回了西沙永乐群岛。1996年5月,中国政府向世界公布了西沙群岛的领海基线。西沙群岛的海域已经从法理上成为中国的内水。

  谭显坤指出,在这种形势下越南政府还鼓励渔民到西沙海域从事侵渔活动,有其深层次上的政治考量。

  中越陆地勘界已结束,中越北部湾划界及渔业协定也已签订。越南目标是与中国争夺西沙群岛和南沙群岛。越南政府一直称对南沙群岛拥有主权,但南沙群岛争议涉及六国七方,错综复杂。因此,越南政府鼓动其渔民到西沙海域活动,一方面为其“主权”造势,另一方面为其在南沙获取最大利益捞取筹码,迫使中国在南沙问题上让步。

  中国海洋安全之现状

  资源被抢海岛被占

  根据《联合国海洋法公约》的规定,我国主张拥有的管辖海域近300万平方公里。但当前,我国与周边8个国家存在着海域划界问题,与5个国家之间有着岛礁归属争议。

  南沙海域230岛屿中国只占8个

  南海诸岛是东亚与大洋洲的“海上通道”和“空中走廊”,除渔业资源外,还拥有丰富的矿产资源,特别是油气资源。据有关专家推测,在南海中国传统海疆线内的油气总储量约为420亿吨。

  南沙争端目前已形成了“六国七方”的复杂格局,包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾。南沙海域共230多个岛屿,从各国实际控制的50个岛、礁、滩中,我国仅占8个。从区域上来看,越南基本上控制了南沙西部海域;菲律宾基本上控制了南沙东北部海域;马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。

  近期以来,由于美国等西方国家的插手,南海问题国际化的倾向日益凸显。根据中国海洋行政执法公报显示,近年来美海军电子情报侦察船频繁出现在我东海和南海海域。同时日本在南沙海域安全问题上与美国遥相呼应,积极配合。南沙海上安全形势不容乐观。

  偷采南海石油出口成越南外汇来源

  开采南海石油资源,中国行动滞后。越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾等国,伙同外国石油公司在该海域开采石油。目前越南在南海大陆架的年采油量达1100万吨,出口石油成为越南国家外汇的最大来源,其中大部分出自南海地区。菲律宾每天在南海地区开采9460桶石油,每年天然气10亿立方英尺。为瓜分南海的石油藏量,菲律宾准备把大陆架由目前的200海里延伸到350海里。中国海南工委负责人温一凡向《国际先驱导报》记者指出,每到晚上,在南海海域老远就会看见一些周边国家的石油平台上的灯光点点,星罗棋布。而早在1992年中国海洋石油总公司与美国克里斯通公司签订了共同勘探万安滩油气资源的合同,由于其他国家的阻挠,该项目一直无法实施。

  日本觊觎东海资源

  黄海归中国管辖海域面积约25万平方公里,由于周边国家在划界原则上与中国持不同立场,约7.3万平方公里的海域存在争议。

  东海的岛礁数量占全国的60%以上,在东海应归中国管辖的约56万平方公里的海域中,日本与中国重叠海域面积约21万平方公里。上个世纪60年代末以来,由于在东海海域发现了巨大的海底石油蕴藏,东海海洋权益问题凸显出来。尽管2000年中日“东海大陆架渔业协定”生效,双方在有序管理渔业资源方面达成了初步共识,但东海岛屿归属和海域划界问题尚未得到解决。中国主张根据自然延伸的原则来划分东海大陆架是符合《联合国海洋法公约》有关规定的。而日本方面则主张采用所谓“中间线”来划分。由于两国原则立场上存在重大分歧,划分东海海域疆界成为一个在短时间内难以解决的、复杂棘手的问题。日本更是牢牢盯着东海资源,并加速发展海洋资源勘探开采等技术。

  中国海洋安全之尴尬

  西沙只有一艘执法船

  中国在南海海域的渔政执法力度却显得薄弱。目前,西沙只有一艘90吨位的木质渔政执法船,这艘船从2000年开始在西沙海域巡逻执法,曾驱赶和抓扣了一部分越南非法渔船,对他们产生了一定的威慑作用。但由于这艘执法船吨位小,加之建造质量和设计方面的缺陷,抗风浪能力很差,浪高2米以上就无法出海,执法活动受到很大限制。该船在最近的几次台风中受到严重损伤,目前船体多处漏水,尽管多次进厂检修,但至今仍无法出海执法。

  以上仅仅是中国目前海洋资源维护中薄弱环节的例子之一。(据《国际先驱导报》)