外资银行管理条例公布社会各界反应积极
2006年11月27日 10:56 金融时报-金时网

　　江海生 吴海峰 黄良高

　　编者按 为全面履行加入世界贸易组织的承诺，《中华人民共和国外资银行管理条例》（以下简称《条例》）于2006年11月15日公布，将于2006年12月11日起施行。该《条例》取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制，按照国际通行做法，向在中国注册的外资法人银行全面开放人民币业务。日前，本报记者及时对部分外资银行、中资银行、监管机构、企业和市民进行了调查采访，社会各界对此反应积极。

　　湖北各方反映《条例》颁布后，将对武汉建设华中金融中心起到积极促进作用。

　　外资银行：态度积极。

　　湖北当地某外资银行人士称，明年如果能完成注册转制，全面开展人民币业务，将让更多市民享受到国际化先进金融服务。注册前，将先从高端客户做起，不断增加网点，增强湖北人对洋银行的亲和力。不过，东亚银行武汉办事处负责人认为，即使人民币业务全部开放，外资银行也不可能像国有商业银行或者股份制商业银行一样，大开门面，吸纳普通存款，而是倾向于吸收具有比较优势的储蓄资金。

　　中资银行：谨慎乐观。

　　采访中，不少中资银行人士认为，《条例》产生的影响还有待观察。武汉市一家股份制商业银行负责人称，外资银行真正对中资银行造成挑战还有待时日。他认为，外资银行多有悠久的经营传统，专业的理财团队是目前国内银行所缺乏的，但中资银行的优势在于对市场的了解，这是外资银行所欠缺的。当地银行需要全面发展各项业务，以形成自己的稳定客户群，这其中，理财业务的地位十分重要。

　　《条例》中规定，在华外资银行注册成为本地银行后，将被允许经营人民币零售银行业务和银行卡业务，而这两项业务又是中外银行必争之地。中国银行湖北省分行信用卡部有关负责人分析：“短期来看，对国内银行卡市场产生的冲击有限，而且外资银行带来的良好的市场运作模式从某种程度上必将改善银行卡发展环境和持卡人的用卡理念，并将促进银行卡的发展向规范化、合理化迈进。但是从长期来看，中资银行的银行卡业务将面临严峻挑战，特别是国际卡业务将首当其冲。”

　　监管机构：《条例》颁布，对武汉建设华中金融中心起到积极促进作用，监管业务方面变化不大。

　　湖北银监局有关人士告诉记者，《条例》第六条规定：“国务院银行业监督管理机构根据国家区域经济发展战略及相关政策制定有关鼓励和引导的措施。”作为中部崛起战略支点的湖北，外资银行发展空间将更大。该局正积极引导外资银行到湖北发展，《条例》的颁布对武汉建设华中金融中心将起到积极促进作用。由于目前在鄂外资银行不管转制与否都是非法人的分支机构，对监管业务来说短期内影响不是很大。

　　外汇局湖北省分局有关人士表示，目前湖北的外资银行分行外汇业务较单纯，完成注册转制全面开展人民币业务后，会增加结售汇等一些业务，而且随着它们的发展，业务量会相应增多，这将增加外汇局的检查内容和检查业务量。人行武汉分行反洗钱处有关人士也表达了类似观点。

　　企业：多了一些选择，有利于企业融资。

　　武汉某民营高科技企业负责人表示，目前与中资商业银行合作良好，但外资银行加入竞争，对企业来说多了一些选择，更有利于企业融资。某小企业负责人告诉记者，目前在中资银行申请贷款，审批时间长、环节多，贷款条件严格，需要担保。听说有外资银行开办中小企业“无抵押小额贷款”，不需要担保，希望外资银行在湖北的发展能进一步改善小企业的融资环境。

　　市民：钱还是存在国有商业银行比较塌实。

　　在金融机构工作的王女士认为，目前我国还没有建立存款保险制度，国有商业银行有国家信用作保障，钱还是存在国有商业银行比较塌实。多数受访市民表示，眼下外资银行门槛还是太高，手续费也较贵，自己存取款还是会选择中资银行。也有市民表示，今后出国留学、旅游机会逐渐增多，可能会选择外资银行的服务。

　　河南省濮阳市各界反映地方经济的发展可以从多渠道获得资金支持，促进地方经济的发展，老百姓也能从中得到更大的实惠。

　　社会公众尤其是个体工商户持欢迎态度。

　　外资银行为开拓市场的需要，将会为中国客户提供更多的新型服务项目，可以给中国百姓提供更多的个性化理财产品和优质服务。一位个体工商户认为他在以后同银行打交道的过程中，会在结算手段、贷款利率等方面得到更多实惠，更有利于拓展自己的商机。

　　企业尤其是中小企业喜忧参半。

　　据对濮阳市纸箱厂、雪鸟羽绒厂等10家中小企业调查了解，普遍认为，外资银行全面介入后，在结算手段、贷款等方面可能会得到更多机遇，但是外资银行制度严谨，贷款条件苛刻，担忧通过银行融资难度可能会更大。

　　地方政府部门持欢迎态度。

　　据有关部门表示：县域由于经济发展落后，可用资金短缺，外资银行全面介入后，其拥有完善的业务网络和先进稳定的客户资源，其业务延伸到人民币后，会对地方的贷款支持和招商引资工作有所帮助。外资银行进入我国这个市场后，可以提升银行业的服务质量，增加金融业的经营品种，地方经济的发展也可以从多渠道获得资金支持，促进地方经济的发展，老百姓也能从中得到更大的实惠。

　　中资银行亦喜亦忧。

　　据对濮阳市工、农、中、建及城乡信用社公司业务部的负责人调查，他们反应有喜有忧。一方面，“狼来了”未必全是坏事，面对竞争和压力，中资银行势必会借鉴其新技术、新产品以及利润生成和盈利模式、监管体制和思路等，加大改革和创新的力度，提高经营管理水平。另一方面，中资银行担心一些经营良好的国有及民营高新企业、上市公司，将会转而选择外资银行的标准化服务。（牛蕴 杨自轩）